[核心提示]习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话中指出:“在前进的道路上,我们必须坚持中国共产党的领导,坚持人民的主导地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略,不断满足人民的美好生活愿望,不断创造新的历史成就。”这里强调的“三个坚持”、“三个基本”、“两个继续”,都包含着在中国特色社会主义新时代继续坚定不移地贯彻党的群众路线的本质要求。

群众路线是中国共产党运用马克思主义原则的杰出创造。新中国70年的伟大成就,都有赖于坚持和发展党的群众路线,这是广大党员干部长期以来必须遵循的基本原则和工作方法。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话中指出:“在前进的道路上,我们必须坚持中国共产党的领导,坚持人民的主导地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略,不断满足人民的美好生活愿望,不断创造新的历史成就。”这里强调的“三个坚持”、“三个基本”、“两个继续”,都包含着在中国特色社会主义新时代继续坚定不移地贯彻党的群众路线的本质要求。因此,回顾新中国70年来党的群众路线的发展具有重要意义,从中我们可以获得有益的启示和前进的力量。

社会主义建设时期群众路线理论与实践的丰富和发展

新中国成立前夕,毛泽东同志在党的七届二中全会报告中,认真警告全党同志:“我们必须全心全意依靠工人阶级,团结其他劳动群众”。同志们必须继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风,继续努力工作这“两个务必”深刻地表明,我们党在赢得新民主主义革命胜利,走向社会主义革命和建设之后,需要一如既往地依靠人民,坚持群众路线。

1956年,中国建立了社会主义制度,进入了社会主义建设时期。同年9月,党的八大通过的《中国共产党章程大纲》阐述了党的群众路线:“党的工作必须继续发扬群众路线的传统。党的领导能否保持正确,取决于党能否通过分析和概括,系统地把群众的经验和意见纳入党的主张,然后通过党在群众中的宣传和组织工作,纳入群众自己的主张和行动,在群众行动中检验、补充和修改党的主张。“党的八大在党的历史上第一次将“群众路线”的制定纳入党章,科学、完整地规定了群众路线的基本内涵和具体要求。

在党的第八次全国代表大会上,邓小平同志作了关于修改党章的报告。他在报告中把毛泽东同志提出的“保持同志谦虚谨慎,戒骄戒躁”的问题,明确地归结为防止一些党员发展成“自满”和“脱离群众的最危险倾向”。因此,邓小平同志提出“要始终注意反对主观主义、官僚主义和宗派主义,始终警惕脱离实际和脱离群众的危险”,并“在党的工作中继续发扬群众路线的传统”。

在社会主义建设时期,毛泽东同志不仅大力提倡群众路线,而且深刻总结了贯彻群众路线的实践经验。1960年3月11日,中共鞍山市委向党中央提交了鞍山市委关于工业战线技术创新和技术革命发展的报告。毛泽东同志阅读后认为,鞍钢实行了群众路线指导下的“两个参与、一个转变、三个结合”的企业管理思想。他在报告中写了一条重要指示,指出“鞍山钢铁公司是全国第一大企业,员工超过10万人。过去,他们认为这个企业是现代化的,他们不再需要任何所谓的技术革命,他们甚至更反对群众运动”。今后,工业建设和工厂管理应贯彻“两个参与、一个转变、三个结合”的群众路线方针。关于调动工人积极性的群众路线,一些日本学者认为,后来的“丰田管理方法”实际上成功地移植了毛泽东同志倡导的群众路线,充分发挥了工人的主观能动性和创造性。

毛泽东同志总结鞍山钢铁公司的经验后,于1960年3月30日起草了党内指示“反对官僚主义,克服“五多五少”:“官僚主义是旧社会遗留下来的一种不好的作风,一年一次,不用扫帚扫就能在春风中又长高了。”“有一份来自山东省历城县的材料。......他们说,出色的表现是“少了五个多五个”。换句话说,会议越来越多,接触群众越来越少。文档和报告越来越多,经验总结越来越少。有许多人蹲在政府办公室里,很少认真调查研究。更多的生意,更少的学习;一般来说,电话越多,组织越不细致。“荔城县已经想出了克服“五加五减”问题的办法,可以以荔城为榜样。黎城县当年解决“五加五减”问题的具体措施是,各部门负责干部走出办公室,实行“三个平等”,即吃、住、用。“五个包”的实施,意味着对其工作负责的单位要全面负责思想动员、生产任务、技术革命、生活安排和管理。直到今天,毛泽东同志倡导的“三个伴”、“五个包”仍然具有重要的借鉴和指导意义。

改革开放时期贯彻群众路线的制度建设

1978年,中国迎来了改革开放和社会主义现代化建设的新时代。关于新时期如何贯彻群众路线,十一届三中全会公报作出了三项重要决定:第一,全面恢复和发展群众路线。公报指出,三中全会“全面恢复和发扬党内民主和党实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风”二是强调民主与集中的辩证统一关系,使党的统一领导和各生产组织的有效指挥建立在群众路线的基础上。三是强调发展群众路线的重要性,“继续坚持实事求是,坚持群众路线”,“必将加快新时期总体任务的实现”。1981年6月,中共十一届六中全会通过了《关于建国以来党的几个历史问题的决议》。决议高度赞扬了群众路线,认为群众路线是马克思列宁主义的重大发展——毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一。决议指出,毛泽东思想的活灵魂“有三个基本方面,即实事求是、群众路线和独立自主”。

从改革开放到党的十八大30多年来,党的群众路线在许多方面得到了丰富和提升。其最突出的特点是,党中央颁布了三项重要制度规定,大力贯彻群众路线,为群众路线沿着正确的轨道实施提供了制度保障。

首先,1980年,中共十一届五中全会制定了《党内政治生活若干指导方针》。《指导方针》有12条,其中第11条涉及群众路线的规定。《指引》指出,为了保持党和广大人民群众的密切联系,必须采取自下而上和自上而下相结合、党内党外相结合的办法,加强党组织和群众对党的领导干部和党员的监督。我们应该监督他们是否与群众密切相关,是否为人民的利益而工作。我们应该表扬那些政治觉悟高、党性强、表现好的同志,批评那些教育不好的同志。在充分遵循群众路线的基础上,建立和完善干部考核、考核、奖惩、轮换、退休和罢免制度。通过这些制度的实施,我们可以真正分清功过、奖惩、鼓励先进、鼓励落后。各级领导干部要定期听取本单位党员和群众的意见和评论。各级党组织要重视领导干部和党员在群众来信来访中的批评和意见。

二是1990年十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党与人民关系的决定》。《决定》作出了九项规定,其重点是:保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党和国家的兴衰。党在长期斗争中创造和发展的群众路线是为了群众,是依靠群众的。实现党的思想路线、政治路线和组织路线是根本的工作路线。这是中国共产党的优良传统和政治优势。历史经验一再证明,当党的群众路线得到很好的贯彻,党群关系密切时,我们的事业就会顺利发展。当党的群众路线得不到很好的贯彻,党群关系受到损害时,我们的事业就会受到挫折。与群众保持密切联系最重要的是确保决策和执行符合人民的利益。要保证正确决策和有效实施,必须坚持从群众中来,建立健全民主科学的决策和实施程序。各级领导干部必须经常深入基层,深入群众,扎实工作,贯彻党的路线、方针、政策。正确的认识只能来自群众的实践,正确的决策只能通过群众的自觉行动来实现。领导者应坚持一般性号召与个别指导相结合、点面结合的工作方法。每年都要花一定的时间蹲坐调查,解剖麻雀,从群众中汲取智慧和营养,推进表面工作。必须对马克思主义群众观和党内群众路线进行全面深入的再教育。

第三,2006年,中共中央办公厅发布了《关于让党员联系群众、服务群众的意见》。《意见》要求党员必须做到五件事:一是尊重和维护群众的合法权益,自觉打击侵犯群众合法权益的行为;第二,倾听和反映群众的意见,经常深入群众,了解他们的情绪,倾听他们的声音,反映他们的愿望和要求。第三,帮助群众解决实际困难,关心群众疾苦,为群众做好事,办实事,解决困难问题,解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。第四,虚心向群众学习,尊重群众的首创精神,善于在群众中发现先进模式,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联系和服务群众的过程中吸收营养,锻炼身体,接受监督;第五,做好群众思想政治工作,向群众宣传和解释党的路线、方针、政策和国家法律法规,教育和引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,团结群众。

党的十八大以来,群众路线形成了新的格局和新的境界。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民的主导地位,提出要坚持以人为本的“人民立场”,这是中国共产党的执政地位和“中国共产党的根本政治地位”。在中国特色社会主义新时代,习近平总书记更加重视发扬群众路线的光荣传统,强调“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动广大人民的积极性、主动性和创造性。结果,群众路线的新模式和新领域被创造出来。

为了开创群众路线新模式,中共中央政治局决定从2013年6月至2014年10月在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这次活动的主题是“为人民服务,务实廉洁”。“为人民”是指坚持立党为公、执政为民的原则,把实现、维护和发展人民的根本利益作为党员干部思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点。“实用主义”意味着寻求真理和实用主义。党员干部要对党和人民的事业高度负责,脚踏实地,努力工作。他们应该坚持讲求实际、增强实力、求实的原则。他们不应该试图为自己成名,也不应该为自己做任何事。他们应该实事求是地执行党和国家的决定和工作。“廉洁”是指严格要求自己,诚实履行职责。党员干部要始终把党和人民的利益放在首位,严格遵守党的纪律和法律,坚持崇高的精神追求,切实抵制腐败,永不动摇。这项活动的重点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费的突出问题。一般要求是“照镜子,穿好衣服,清洗和治疗疾病”。这是中国共产党历史上第一次以群众路线为主要内容的大规模教育实践,产生了积极而深远的影响。2019年6月,中共中央政治局决定在全党开展“不要忘记你的首创精神,记住使命”主题教育。其目标和要求是保持党和人民的血肉联系,继续教育和引导广大党员干部自觉实践党的根本宗旨,把群众观点和群众路线深入人心,具体落实到行动中,着力解决群众最关心的最现实的利益问题,不断增强群众对党的信任和信心, 为党的长期执政奠定最可靠的阶级基础和群众基础,巩固和发展群众路线的新模式。

党的十八大以来,党的群众路线的新发展与“互联网”联系在一起。今天的时代是一个高科技时代。作为高科技发展的重要领域,“互联网”正在塑造一种新型的国家治理现代化,并决定着群众路线发展的新趋势。为此,早在2013年开展群众路线教育实践时,党中央有关部门就迅速开辟了“群众路线网”。党委、各级政府、党报党刊也开辟了自己的网站,实行“从网络走向网络”,利用网络的新形式走群众路线。2016年4月19日,习近平总书记在网络安全与信息工作座谈会上的重要讲话中,明确提出了“建设良好的网络生态,充分发挥网络引导舆论、反映舆论的作用”的具体要求。他指出:“各级党政机关和领导干部要学会通过互联网走群众路线,经常上网看、潜、聊、说,了解群众的想法和愿望,收集好的意见和建议,积极回应网民的关注,消除疑虑和疑虑。”同时,他第一次明确提出了全新的“网络群众路线”概念。2019年1月,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》进一步规定:“改进和创新联系群众的方式方法,坚持网络群众路线。“从群众路线的实施到网络群众路线的实施,中国共产党完成了新的跨越,开辟了更广阔的世界,实现了群众路线的新发展。

(作者是福建师范大学马克思主义学院院长,中共中央党校(国家行政学院)一等教授)

资料来源:中国社会科学网-中国社会科学报作者:许耀桐

欢迎关注中国社会科学网微信公众号cssn_cn,了解更多学术信息。

广西十一选五开奖结果 云南11选5开奖结果 pk拾