最近,国务院常务会议和财政部相继发布信号,加快发行和使用地方特殊债券。据《证券日报》统计,截至9月16日,今年迄今已发行1000只地方债券,总额为3980.79亿元,其中9月1日至9月16日共发行13只地方债券,总额为85.4亿元。此外,9月16日,国家统计局透露,明年一些新的特别债务配额将提前于今年发放。

最近召开的国务院常务会议要求今年限额内的地方政府专项债券在9月底前全部发行,10月底前全部拨付到位,督促各地尽快形成实际工作量。根据地方重大项目的需要,下一年度新增专项债务将提前发放,确保明年年初使用效果良好。

数据显示,目前仍有1404亿元新的特殊债券有待发行。

“加快发行地方特色债券,对于应对当前经济下行压力,促进有效投资扩张具有重要意义。”中国预算执行特别委员会副主席张逸群告诉《证券报》记者。

经全国人大批准,2019年新增地方政府债务3080亿元,其中普通债务9300亿元,特殊债务2150亿元。此外,在2019年后的一年中,在该年新的地方政府债务限额的60%以内,可以提前发布下一年的新限额(包括一般债务限额和特殊债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

日前,财政部相关负责人表示,财政部将根据规定提前于明年发行新的专项债券配额,并做好各种准备,确保新配额能在明年年初使用,以推动有效投资,支持短期供应,扩大内需。

目前,市场还担心明年提前发行的新增特种债券能否在今年第四季度发行。

9月16日,国家统计局发言人傅惠玲在8月份举行的国民经济运行新闻发布会上表示,基础设施投资的增长从初期就不高,主要是因为今年实施了大规模减税和减费,这在一定程度上影响了地方政府的财政收入,也影响了基础设施的投资能力。面对这种情况,中央政府加大了支持力度,进一步增加了特种债券的发行。明年至今年将提前发行一些新的特别债券,这有利于支持基础设施投资的增长。

此前,财政部预算司巡视员王科兵表示,为了在充分发挥特殊债券促进投资作用的同时,防范和控制特殊债务风险,提高特殊债券基金的使用效率,明年这个时候提前发行的特殊债券新额度将按照以下要求安排:一是以基金业绩为导向,坚持形成有效投资,确保形成实物工作量。二是关注一致性和合规性,坚持项目的一致性和合规性。三是以风险防控为底线,明确项目投资方向。四是根据共同努力的要求,完善项目安排的协调机制。

这篇文章来源于《证券日报》

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